炒股配资公司xin认.简配资资源水价的理论和实践 中国人民大学工商管理学院教授、博士生导师 邓荣霖 水利部发展研究中心 黄河

  • 时间:
  • 浏览:3
  • 来源:银行期货_豆油期货_淮安配资公司
我国是一个水资源短缺的国家,水资源不足将是我国经济的长期制约因素。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》指出,水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题,核心是提高用水效率。为此,要优化配置水资源,从宏观上要优化用水结构,促使水资源从低效益的用途向高效益的用途转移;从微观上,用水户要提高水的有效利用率,实现高效用水。在社会主义市炒股配资公司xin认.简配资场经济体制下,价格是最重要的市场信号和资源配置手段。由炒股配资公司xin认.简配资供求关系决定的水价包含着水资源稀缺性、消费者的支付意愿和供水成本等重要信息,直接影响到消费者的消费水平和企业的利润预期,引导消费者和生产者调整消费和生产行为,能够引导水资源的重新配置。水价是否合理,对水资源配置和使用有着决定性的影响。要实现水资源的优化配置,必须建立合理的水价形成机制。
  合理的水价必须反映水的全部机会成本
  经济分析表明,在任何有效率的市场中,为了达到经济效率,商品的价格要等于使用商品的机会成本。在市场上,商品都有价格。市政用水、工业用水和除了降雨外的农业用水,都需要经过人类劳动加工处理,都是商品,自然有价格,价格应该等于用水的机会成本,其中必然包括厂商处理水(包括取水、输送和加工)的边际成本。但是,处理水的边际成本,并没有反映用水的全部机会成本。作为自然资源的天然水,虽然没有经过人类劳动加工,但人们要取得天然水资源,也要付出代价。这个代价包括其他用水者减少用水的损失,其他用水类别减少用水的损失。即使个人不付出代价,社会也会为此付出代价,这个代价表现为水资源的价格,即资源水价。如果水价中不包括资源水价,就没有反映用水的全部机会成本,必然造成用水者得到的效益超过用水成本中它必须炒股配资公司xin认.简配资负担的那一部分,导致水资源的不合理配置和浪费。同时,水具有溶解性,能够溶解许多物质。大量供给的水创造了一种低成本的吸收、稀释、运送废物和污染物的能力。水的吸收功能是非竞争性和非排他性的,排斥免费使用者很难,处理废物用水具有公共物品性质。水体由于其吸收能力,是一种重要的财产,而且是一种稀缺的共有或公共财产。向水体排污必须要为使用环境财产付费。由于用水必然会排水,会污染水体,用水必须支付环境成本,水价必须反映环境代价。因此,完整水价应该包括资源水价、工程水价和环境水价三个部分。
  资源水价是水资源的稀缺租,是水权在经济上的表现形式
  为了分析资源水价,我们考察零污染即环境成本为零时的供求模型。可炒股配资公司xin认.简配资以发现,在一个均衡市场模型中,水价通常要高于水处理的边际成本。供给曲线是向右上方倾斜的,意味着供水的成本增加。进一步假设水处理成本为零,如果水资源没有稀缺性,供给可以无限制扩大,需求量将没有限制,价格会趋于零。但只要水资源是稀缺的,没有足够的水来满足人们无限制的需求,必然会出现价格上升以促进节约用水,价格一直会增长到总供给等于总需求。因此,即使水处理成本为零,在供求均衡时,水价也是正的。水价的这个组成部分就是资源水价。水的有效定价必须包含资源水价,即
  水价=处理水的边际成本+资源水价
  综合马克思的地租理论和市场经济理论,可以认为,资源水价的本质是水资源的稀缺租。资源水价从根本上体现了资源的稀缺价值。当资源稀缺时,一个人的使用减少了其他人使用的机会,现在较多的使用减少了将来使用的机会,因此,在使用资源的机会成本中要体现这种稀缺价值。而这个稀缺价值,正是通过为取得水资源产权即水权的支付来实现的,表现为水权在经济上的实现形式。因为正是由于水资源是稀缺的,所以才有水权体系;在水资源稀缺的条件下,取得水权就意味着获得相应的利益,取得资源要向资源所有者支付费用。资源水价表现为水权在经济上的实现形式。如果资源没有稀缺性,任何人可以随意取用,使用资源也没有机会成本(不包括资源加工的成本),也无所谓取得资源产权的支付。资源水价要根据各个区域或流域对水资源的需求和供给量来确定,并随着供求的变化而变化。只要水是稀缺资源,水价中就要包括资源水价,否则水价就不能完全反映水资源的经济价值。我国是世界上人均水资源最贫乏的国家之一,取水者必须支付资源水价。
  资源水价有重要的实践意义
  资源水价的提出有非常重要的实践意义,回答了在水资源稀缺条件下提高水价的理论依据和提高水价所得收入的用途问题。目前我国水资源短缺越来越严重,按照市场规律,必然要提高水价。但如果水价只是工程水价,即供水设施的机会成本,在供不应求的前提下,不管水资源的稀缺程度如何变化,这部分机会成本是基本不变的,用户就难以理解为什么要提高水价。根据《中国统计年鉴2000》,自来水生产和供应业是赢利行业,产值利润率是7.99%,而全国国有及规模以上非国有工业企业的产值利润率是3.15%。按照市场经济条件下收益与风险成正比的规律,自来水行业作为公用事业,投资风险和经营风险都很小,其正常的投资回报率应该比较小。如果提高水价就是提高工程水价,增加自来水行业的利润,必然遭到用户的反对。资源水价的提出,就说明水资源稀缺状况下提高水价实际上提高的是资源水价。因为水资源越短缺,稀缺租越高。
  资源水价是水资源的稀缺租,是水权在经济上的实现形式,是用水的社会成本的体现,而不是供水工程的建设管理成本体现。我国水资源是国家所有,资源水价要由政府来征收、管理和使用,不能作为供水企业的利润,而要用于解决水资源的短缺问题,实现水资源优化配置。从供水企业的角度看,能收取这部分费用靠的是对水资源的占有获得的垄断利润,而不是对技术或市场的垄断获得的垄断利润。这种独占权是国家授予的,而不是通过竞争获得的,所以这部分垄断利润要交国家用于水利建设。
  资源水价的提出,还解决了调水工程的可行性问题。一个地区原来依靠本地水源供水,随着经济和社会发展,用水增多,需要从外地水源调水满足需要。按照市场规律,只有当本地现行水价上升到高于调水的水价时,调水工程从经济上看才是可行的;同时当调水工程通水时,由于供给大量增加,水价应该下降才能使市场结清。如果只考虑工程水价,调水的水价必然高于本地供水水价,调水工程根本就不会有可行性,必然误导决策。只有考虑完整水价时,才能对调水做出正确的评估。
  资源水价的计算要采用环境评价方法
  在水价的三个组成部分中,工程水价是水处理的边际成本,表现为供水生产成本和产权收益,容易测算并为人们接受。环境水价是获得排污的环境容量必须支付的环境代价,可以通过治污的机会成本计算,即污水处理设施的生产成本和产权收益。资源水价受到需水量、供水量、用水效益和缺水损失等因素的影响,需要不断地调整和变动,不同用户在不同地区的不同时间,使用不同量的水,其资源成本是不同的。对资源水价的测算,涉及到通常没有价格、或其价格与市场结清的价格没有明显关系的货物的经济价值进行估计,如地下水超采对环境的影响,环境用水减少对生态的影响等等,测算比较困难。需要使用非市场货物评
价方法,即环境评价方法。近年来,自然资源和环境经济学家创造了各种不同的环境评价方法,通过将环境影响的货币化,计算和比较环境影响。环境评价方法有市场价值法、替代市场法和假想市场法三大类,每一大类包括许多具体方法,不同的方法在水资源评价中的应用范围和有效性都是不同的。测算资源水价常常使用最低替代成本法,即以最低成本替换物的成本为基础的评价方法。利用这种方法,应先确定待评价的非市场货物,服务或舒适的数量,然后找出这种货物、服务或舒适的市场替代品。计算出每一种货物、服务或舒适的市场替代品的总成本,然后确定成本最低的替代物,于是就可以用这种最低成本替换物的成本来作为非市场货物、服务或舒适的价值估计数。例如地下水超采的资源成本可以用地下水回灌的成本来计算。随着实践的发展,如何计算资源水价将是资源水价理论研究的重点。

编者的话:

  伴着新世纪的钟声,《理论探讨》栏目迎来了两周岁生日。两年来,许多关心水利的专家学者在这里献计献策,共谋水利事业发展大计,这也是本报开设此栏目的初衷。两年中,我们辟出《21世纪水战略论坛》,围绕当前水利热点、难点问题开展了工程水利向资源水利转变的探讨和农村税费改革后农村水利如何搞的讨论等等。新的世纪,水利改革与发展面临很多新问题,需要我们去探讨、去解决。我们衷心希望广大读者,特别是水利行业内外的专家学者,拿起思考的笔,对水利的热点、难点问题进行剖析,为水利事业献计献策。